פסק-דין בתיק עת"א 16939-06-13

בפני עתירת אסיר, עובד שירות, המופנית כנגד החלטת מפקד המחוז הצפוני של שב"ס, שאימץ את המלצת הממונה על עבודות שירות, והורה על הפקעת עבודות השירות, באופן שבו יהיה על העותר/אסיר לרצות את יתרת מאסרו, 138 ימי מאסר, כמאסר בפועל במתקן כליאה.

לא אפרט את מכלול הטיעונים שהעלו ב"כ הצדדים. בתמצית יצוין כי על העותר נגזר לרצות עונש של 6 חודשי מאסר, והותר לו לרצותם בעבודות שירות. מראשית עבודתו התגלו בעיות בכל הנוגע לריצוי העונש. תחילה לא התייצב העותר לעבודות במועד שנקבע עקב אשפוז רפואי, שהאישור לגביו לא ניתן במועד, על אף שמדובר היה באשפוז מתוכנן. בהמשך טען שאינו יכול להגיע למקום העבודה שנקבע עבורו, עקב ריחוקו ממקום המגורים. גם כאשר שובץ למקום עבודה אחר, לא הקפיד על רצף התייצבות לעבודה, כאשר חלק מהיעדרויותיו לווו בהמצאת אישורים רפואיים. באחד המקומות נמצא, כי לאחר ביקורת שנערכה עזב העותר את מקום העבודה מוקדם בלא שהחתים את שעון הנוכחות ביציאה. העותר טוען כי הבין שעליו לעזוב את המקום בהתאם להנחיות המפקח מטעם הממונה ולכן עשה זאת.

יצוין כבר כעת, כי בפני הוצגו טיעונים רבים בנוגע לנסיבות היעדרות מעבודה במועדים ספציפיים, עקב טיפולים רפואיים, דבר שלא הוצג בפני עורך השימוע, בשימוע שנערך לעותר. העותר לא היה מיוצג בשימוע (על אף שהיה יכול להיות מיוצג, לו בחר להיות). הטיעונים המפורטים בהתייחס לכל אירוע ואירוע של היעדרות מעבודה לא הובאו בפני עורך השימוע.

עם זאת ראוי לציין, כי על עניינו של העותר ניתן לומר שחל הכלל לפיו " כמות עושה איכות". זאת במובן שיתכן ולכל היעדרות מעבודה, או לרוב ההיעדרויות, יש הסבר סביר. אלא כאשר מסתכלים על התמונה כמכלול, עולה כי מדובר באסיר שאינו מבין כי עבודות שירות הן צורה של ריצוי מאסר. אין מדובר בלשכת תעסוקה המחפשת מקומות עבודה בהתאם לנוחיות העובד. אין מדובר בתנאי תעסוקה שהם פועל יוצא של תכנית כבקשת העובד. מדובר בעונש של מאסר, על כל המשתמע מכך . אסיר רשאי שלא לרצות את העונש בעבודות שירות ולבחור לרצותו במתקן כליאה. ההזדמנות שניתנת לו לרצות את המאסר בעבודות שירות, מותנית במילוי התנאים שנקבעים ע"י הממונה על עבודות השירות בדווקנות. אם אין האסיר עומד בתנאים, עליו לרצות מאסר במתקן כליאה.

במקרה שבפני, רק מחמת אי הבהירות העובדתית בנוגע לנסיבות חלק מהיעדרויותיו של העותר , וכן כדי לתת לו הזדמנות אחרונה, לפנים משורת הדין, להשלים את עבודות השירות, אני מורה כי העותר יוחזר לריצוי עבודות השירות. עם זאת, אני מורה כי יובהר לעותר כעת, עם שימוע החלטתי, כי מעבר לתנאים עליהם חתם כאשר התייצב לעבודות השירות לאחרונה, עליו לדעת את התנאים הבאים שיחולו על המשך העסקתו בעבודות שירות:

1.         על העותר להמציא לממונה על עבודות שירות כתובת מגורים קבועה. אי-המצאת כתובת מגורים קבועה מהווה הפרה של הוראות הממונה על עבודות השירות ועילה להפקעת עבודות השירות.

2.         מקום העבודה שייקבע ע"י הממונה על עבודות השירות מחייב את עובד השירות. אין לעובד השירות זכות בחירה למקום עבודה ועליו להתייצב במקום העבודה שייקבע עבורו ובמועד שייקבע. אי-התייצבות למקום העבודה תיחשב כהפרת ההוראות ותהווה עילה להפקעת עבודות השירות.

3.         איחור של מעל 10 דקות בהגעה לעבודה או יציאה ממקום העבודה לפני סיום העבודה, וכן אי-החתמה של שעון נוכחות בכניסה וביציאה מהעבודה, ללא קבלת אישור מראש ובכתב מהמפקח מטעם הממונה על עבודות השירות, ייחשב כהפרת הוראות הממונה על עבודות השירות ועילה להפקעת עבודות השירות.

4.         כל בקשה להיעדרות מעבודות השירות מטעמים רפואיים תוגש מראש ובכתב לממונה על עבודות שירות. לבקשה יצורף תיעוד רפואי מתאים. הבקשה תיבחן ע"י רופא מטעם שב"ס, אשר ישקול אם לאשר את ההיעדרות. היעדרות עקב בעיה רפואית פתאומית (להבדיל מטיפול מתוכנן) תועבר לממונה על עבודות שירות בכתב ובצירוף תיעוד רפואי מתאים, לא יאוחר מ-48 שעות ממועד האירוע ותיבחן ע"י רופא מטעם הממונה על עבודות שירות. רופא שב"ס יוכל לקבוע בין היתר, על בסיס התיעוד הרפואי, כי העותר אינו כשיר מבחינה רפואית לבצע עבודות שירות, במובן זה שיהיה על העותר לרצות מאסר במתקן כליאה.

בכפוף לחתימת העותר בשולי פסק דין זה, כי הכללים ברורים לו, וכן על כתב התחייבות למילוי כל התנאים הקבועים בטופס החתמת עובד שירות, ביחד עם התנאים שפורטו לעיל, יוחזר העותר לעבודות שירות ותינתן לו ההזדמנות האחרונה להוכיח כי אכן הוא מעוניין להשלים את ריצוי עבודות השירות, כפי שנגזרו עליו.

אני מורה כי על העותר להתייצב אצל הממונה על עבודות השירות במפקדת מחוז צפון של יחידת עבודת השירות, במתחם כלא חרמון, וזאת לשם שיבוצו המחודש בעבודות שירות, ביום א' 11/8/13 שעה 08:30.

ניתן היום,  א' אלול תשע"ג, 07 אוגוסט 2013, במעמד הצדדים ובאי כוחם.

העותר: אני מאשר בחתימתי כי האמור בפסק הדין הוסבר לי, ומובן לי כי ידוע לי שעלי להתייצב במועד ובמקום כפי שנקבע בפסק הדין. כן ידוע לי שניתנה לי הזדמנות אחרונה לרצות את עבודות השירות, וזאת לפנים משורת הדין. אני מתחייב לבצע את הוראות הממונה על עבודות השירות בצורה מדויקת ומלאה. ידוע לי שכל הפרה של ההוראות תהווה עילה להפסקה של עבודות השירות באופן שבו יהיה עלי לרצות את יתרת המאסר במתקן כליאה.

                                                 ----------------------------------

אביחי ביזאוי התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: